王国光（
1512—
1594年），字汝观，号疏庵，明泽州阳城（今山西阳城润城镇上庄村）人，明朝杰出的改革家、政治家、财政家，官至正一品光禄大夫，曾任吏、户、刑两京四部尚书，嘉靖二十三年（
1544年）进士。历任江苏吴江知县、河南仪封知县、兵部主事、顺天尹、户部右侍郎总督仓场、南京刑部尚书、户部尚书等职。万历五年（
1577年）十月起任吏部尚书。以考绩加太子太保，升光禄大夫（正一品）。
王国光像
王国光是“明朝第一相”张居正推行改革的坚定支持者，他所编制的《万历会计录》，为明清两代田赋制度的实施奠定了基础，在中国赋役制度改革发展的
历史进程中具有划时代的意义。明神宗特御“正己率属”给予嘉奖。《明史》赞他：“多才智，掌邦计时，多所建白。”
惟勤惟廉 不受一钱
嘉靖二十五年（
1546年），王国光被任命为苏州府吴江县知县。行前，明世宗诏其谈话：“（吴江）人繁物阜，人繁难理，物阜易动，惟勤惟廉，庶其克之。”到任后，王国光在衙门前竖起一块石碑，上书“山西王国光，初任到吴江，若受一文钱，客死不还乡”，以此表明他惟勤惟廉治好吴江之志。
王国光书法拓片
上任不久，他就减免漕运消耗五万石，并把通常惯例的“火耗”和公堂上的请客送礼习俗，全部取消。县内的赋税和劳役轻重、繁简，他都制定了明确的规章制度。在具体执行时，他总是根据百姓家庭的实际收入和具体情况来征税和派役；还亲往征税，以防下级官吏敲诈勒索。他的这些切实可行的利民措施使“比户额诵”。吴江为富庶之地,县人崇尚奢靡，造成了财力和物力的虚耗。为了扭转该地的奢侈之风，王国光从自身艰苦朴素做起,去除一切不必要的开支，禁止请客送礼，使县民在无形之中受到影响，社会风气得到好转。除此之外，王国光还善于剖析复杂案件。邻县有了疑难案件，常向他征询意见，从而
发现要害所在，同僚称赞他“真神明也”。
任职两年，吴江现“古循良之风”，显物阜民丰之态。离任时，吴江乡宦、名士百余人联名刻石，立《王侯去思碑》，以表对其挽留之情。如今这块碑仍存于吴江。
其后，王国光任河南仪封（今兰考县一带）知县。在仪封，他体察民间疾苦，秉公执法，不畏权势，追回王府霸占该县的民田120余顷。在全国引起了不小的震动。这一为民请命的行为，在当时实在难能可贵，它既归田于民，又保证了国家的税收，受到朝廷的认可，他仅任职一年就以“循良第一”被调任入京，成为正六品的兵部车驾司主事。后来，仪封县民为报答他的恩情，在县城之西给他建了一个生祠，在祠堂的门坊上画有他的肖像，祠内立有《王侯生祠碑记》。
嘉靖四十年（
1561年），王国光任顺天（今北京）尹。顺天尹除管本地的民事外，还要向百姓征税以承应宫廷的各种需索。在天子脚下任职，一举不慎，满城风雨，声达禁中。更何况众多皇亲国戚、达官显贵、名绅大侠都云集京城，盘根错节。但王国光却不畏权贵，屡展铁腕。为了减轻民众负担，他裁去不合理征税12000多两；严格秉公办事，杜绝请托走后门的行为，使鸣冤叫屈、诉讼公庭的事件大为减少，京城社会得以安定，于是名声大震。
经天纬地 锐意革新
王国光对国家的突出贡献，是他在任职户部尚书期间的锐意革新之举。明后期，大地主兼并土地的情况相当严重，全国纳税的土地，约有一半为大地主所隐占，拒不缴税，严重影响了国家的财政收入。隆庆六年（
1572年），明穆宗去世，其年仅10岁的儿子
登基称帝，即万历皇帝。张居正受命担任内阁首辅，执掌全国的军政大权，同时开启了长达十年之久的改革。在张居正的引荐下，隆庆六年（
1572年）七月，王国光任户部尚书，成为张居正实施经济改革的主要助手。
张居正改革的核心问题是财政，而户部尚书是户部的最高长官，相当于今日的财政部长。在户部任职期间，王国光强化了户部财政事务的管理机能，恢复国家财政失衡的状况，政绩卓著：
一是精简机构，削减开支。当时，户部簿籍名目繁多，手续复杂，从州、县上达户部就有缮书、输解、交纳等各种费用。下层官员无不叫苦连天。王国光上疏请示予以裁并，去掉繁复文书十之三四。办事人员都称赞手续简便。
当时户部共有13个司，办公地方狭窄，只有各司的
一把手“郎中”一人上岗办公，副职“员外郎”和类同当今办公室主任的“主事”，每天只需点个卯就了事，只有在拜官授职时才到此集合。郎中毕竟精力有限，有事就只好委托手下人员来办。这样一来，日积月累许多弊端就从中发生。于是，王国光命令全体部属人员入署办公，互相监督，提高了行政效率。
二是核实边饷粮食,设立“坐粮厅”。当时，明朝廷用于边防的军事开支严重不足，而各边关每年的支出以及屯田、盐课等项收入也都无案可查。他令各职能部门自核自查，制订长远计划上报批复调拨，使消耗浪费和贪污等行为得到有效控制。同时设立“坐粮厅”，专门负责军粮的督办，使验收发饷在3天内办结，极大地方便了各地驻军的供需。三是调控赋税，实行归并责成法。当时全国的钱粮由户部的13个司分别管理。面对这种各行其是、漫无核纪的混乱局面，王国光奏请明神宗，实行了自己命名的“归并责成法”：打破地缘关系，将散隶诸司的全国钱谷归并，减少了不必要的程序和浪费。由于行之有效，后来便形成明清两代都沿袭不变的财经管理制度。四是掌握全国财政状况，编撰《万历会计录》。王国光通过整理征收赋税的簿册，加强户部对地方政府财政状况的监督，掌握全国的财政状况。在悉心管理国家财政的基础上，他奉旨编纂了一部记载国家财政收支的专书——《万历会计录》。《万历会计录》的内容包括：全国田粮总额和岁入岁出总数，13司和南、北两直隶田赋，13边镇铜额，内库、光禄寺供应，宗藩禄粮，本部职官，文武官俸禄，漕运，仓场，营卫俸粮，屯田，盐法，茶法，钱法，关税，杂课。它是王国光在中国财政史上的一个了不起的重大发明。它的出现，使全国各地的赋税收支有了稳定的参照系数，不致形成大起大落的现象。故《万历会计录》是张居正变法推行“一条鞭”法、革新赋税制度的得力依据，对张居正改革起到了不可低估的作用。
王国光任户部尚书4年间，初步恢复了国家财政收支平衡，实现了经济的稳定，为日后经济改革的深化创造了条件。明神宗特御书“正己率属”给予嘉奖。由于王国光在经济制度改革方面的卓越贡献，使得张居正的老对手高拱，也不得不承认王国光是“理财
奇人，当世无双”。
王国光通过加强财政治理，有力地推动了张居正的改革，使政治腐败、叛乱四起、经济萧条、暮气沉沉的大明王朝一度呈现出“中兴”的景象，《明史》称之为“中外乂安，海内殷阜”。
（本文即将刊登于2019年第8期《前进》杂志）
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雷达卡
发表于 2019-8-7 14:07:25
