还差1年8个月特殊工种工龄，地质工学习期间能算吗，担任安全员呢

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苏某于1971年3月至1986年5月地质勘探队工作。2016年1月申请特殊工种提前退休被拒，申请行政复议被驳回，遂向法院起诉。

一审法院

本院认为:根据地质矿产部《关于将地质、测量工等列为提前退休工种的通知》（地发〔1986〕214号）和《地质矿产部关于将野外队汽车司机等列为提前退休工种的通知》（地发〔1987〕401号）的规定，地质工、测量工、材料工、野外队炊事员等工种列为特别繁重体力劳动工种，从事上述工种累计满十年，可以按照国发〔1978〕104号文的规定办理提前退休。

本案中，经查档案核实，原告1971年3月至1979年1月、1979年9月至1980年1月期间从事地质工相关特繁工种，累计时间为8年4个月。1979年2月至8月在公司职工学校脱产学习，1980年2月至1983年12月在电大学习，1984年1月至1984年12月任安全员兼计划员，1985年1月至1986年5月任分管安全、施工、财务的行政领导。

因此，原告从事特别繁重体力劳动工种累计不满十年，不符合办理提前退休的条件。

至于原告称其1984年1月至1986年5月期间的工作条件与地质工等一致应为特繁工种的主张，一审法院认为，根据劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120号）的规定，特殊工种退休审批应当依据劳动和社会保障部（原劳动部）和国务院各有关主管部门审批通过的退休工种进行。

而原告1984年1月至1986年5月从事的安全员兼计划员和分管安全、施工、财务的行政领导并未列入特繁工种，因此，原告1984年1月至1986年5月的工作时间不能认定为从事特繁工种年限，对原告该主张本院不予支持。

综上，苏某不符合提前退休条件，驳回上诉。

苏某不服，再次提起上诉

诉称，依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第一条第二项的规定，上诉人在1984年1月至1986年5月期间的工作条件与工人一样都身居野外，工作条件与工人相一致，符合“本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部”，故上诉人该期间工种应为特繁工种的主张是成立的。

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）属于上位法，《劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120号）属于下位法，下位法如有违反上位法的规定无效。

一审法院没有把上诉人学习期间计入地质技工的任职时间是错误的，上诉人学习期间仍然是地质技工，仍然是在地质技工岗位上。

综上，请求二审法院:撤销一审行政判决并依法改判支持上诉人的一审诉讼请求。

二审法院

苏某在二审期间向法院提交了多项证据，其中有地质勘查院《证明》，证明苏某1984年至1986年6月主要工作是安全员，属野外基层安全工作者，工作条件与野外工人相同，属特繁工种与上诉人工作性质相同的职工均提前退休。

市人社局认为上诉人在二审期间提交的证据，上诉人在一审和复议阶段都没有提交证据，不同意质证。

本院认为:上诉人在二审期间提交的证据均为上诉人在一审庭审后才收集的证据，并未在被上诉人市社保局作出被诉行政行为阶段、被上诉人市人社局作出被诉复议决定阶段及一审法院审理阶段提交过，且部分证据为上诉人原单位出具与其有利害关系，故对上诉人在二审期间提交的证据本院不予采纳。

根据相关法规，能够按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，上诉人在1979年2月至8月、1980年2月至1983年12月学期期间为脱产学习，并未实际从事特别繁重体力劳动，故上诉人主张该学习期间应计为从事特繁工种年限没有事实及法律和相关政策依据。

根据地质矿产部地发〔1986〕214号、地发〔1987〕401号）的规定，地质工、测量工、材料工、野外队炊事员等工种列为特别繁重体力劳动工种。

而上诉人1984年1月至1986年5月从事的安全员兼计划员和分管安全、施工、财务的行政领导与地质行业主管部门批准的有关特殊工种名录不相符。

因此，上诉人主张1984年1月至1986年5月的工作时间应计为从事特繁工种年限没有法律及相关政策依据。

综上:驳回上诉，维持原判。

案例点评

本案中苏某主张1979年2月至8月在公司职工学校脱产学习，仍是地质工，需要计算特殊工种年限，的确不合理。其实这个他自己也清楚，所以电大学习时，并没有提，不过可能电大学习时已经不算地质工了。

另一个焦点问题，就是国发〔1978〕104号，特殊工种提前退休主要是针对一线工人，但也提到了“本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部”，从这点来看苏某的主张也是有一定的道理。

只是由于诉讼准备不充分，二审递交的证据不被认可。二审法院的判决也回避了基层干部是否可以认定特殊工种工龄这件事，而是机械的以安全员并不在特殊工种名录中，一语带过，显得并不十分令人信服。

苏某仅差1年多时间，就符合特殊工种提前退休的条件了，有点可惜。好在苏某离开地质队后也提了干部，应该总体还过得不错吧。

那么地质行业都有哪些特殊工种的标准呢？除了本案提到的地质矿产部地发〔1986〕214号、地发〔1987〕401号），还有《劳动部复地质部关于报请审批地质勘探工作有害健康工种名称的函》（〔62〕中劳护字第134号），《国家劳动总局关于同意将地质钻探工、钻探设备安装工列为提前退休工种的复函》（〔80〕劳总护字50号）、地质矿产部关于颁发《地质机械、仪器、印刷工业企业提前退休工种表》的通知（地发〔1988〕276号）。

在水利、建材、煤炭、兵器工业、核工业、冶金等部门也都将地质工列入特殊工种。

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